福州市鼓樓區人民政府辦公室關于轉發《鼓樓區房屋結構安全網格化管理工作導則》的通知

各街道办事处,洪山镇政府,区直各办、局(公司),福州软件园管委会,高新区洪山园管委会:  區房管局牵头制定的《鼓楼区房屋结构安全网格化管理工作导则》已经区政府研究通过,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。    福州市鼓樓區人民政府辦公室  2021年5月27日  鼓楼区房屋结构安全网格化管理工作导则  區房管局  ?  为建立房屋结构安全长效监管机制,及时发现、处置房屋结构安全隐患,更好地保障房屋使用安全,根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知》(闽政办〔2020〕47号)、《福州市房屋结构安全管理办法》和《福州市人民政府办公厅印发关于进一步深化全市城乡房屋结构安全专项治理行动方案的通知》(榕政办〔2020〕106号)等要求,结合我区实际,特制定本导则。  一、适用范围  本导则适用于我区所有已建成房屋的房屋结构安全管理,衔接全市网格化服务管理整合提升工作,全面建立条块结合、以块为主的房屋结构安全网格化巡查管理制度。  二、职责分工  (一)由区政府指定一名处级领导担任总网格管理员,依托“福州市房屋结构安全管理平台”和区房屋结构安全专项治理工作联席会议制度,加强辖区房屋结构安全网格化管理平台建设,统筹推进辖区房屋结构安全网格化管理工作。  (二)各街镇行政正职担任一级网格员,每月对辖区各级网格员责任落实、房屋结构安全日常管理情况进行督导检查,定期分析辖区房屋结构安全形势,及时发现并消除房屋安全隐患。  (三)各街镇副科级以上干部担任二级网格员,具体推动落实挂片区域房屋结构安全网格化管理制度,采用福州市空间信息基础网格单元,协调督促落实房屋结构安全有关问题的发现、报告、处置、销号等闭环管理。  (四)各街镇中层正职或社区主要负责人担任三级网格员,对房屋结构安全进行巡查,督促业主落实责任,及时解决或上报突出问题。  各街镇根据实际,以平安综治为主,整合“两违”巡查、数字城管、生态环保督察、物业小区等专业网格人员,设置专(兼)职综合网格员,对房屋结构安全进行日常巡查,及时发现、制止、报告属地房屋结构的有关问题。鼓励各街镇调动社会组织、志愿者等社会力量,建立网格协管员制度,群策群力共同抓好网格化管理。  (五)福州软件园参照街镇设立网格制度,配备网格人员,负责辖区房屋结构安全网格化管理;洪山科技园所属房屋纳入洪山镇人民政府辖区统一管理。  (六)住房保障、建设、资源规划、城市管理、应急管理、市场监督、工信、公安、消防、教育、商务、民政、民宗、卫健、文体旅等相关部门根据《福州市房屋结构安全管理办法》,对行业所属建筑开展巡查管理,及时发现、处置安全隐患,做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。  三、工作标准  房屋结构安全网格化管理应落实“一公开、三到位”:  (一)一公开。做到网格内房屋底数清楚,涉及公共安全的危险房屋信息应当通过平台向社会公开,全面落实“房屋健康码”制度。  (二)三到位。巡查到位、响应到位、处置到位,做到房屋结构安全隐患 “零容忍”、“零增长”。  四、工作流程  房屋结构安全网格化管理执行“日常巡查、现场判定、整改整治、依法处置、验收销号”五个步骤:  (一)日常巡查。三级网格员和综合网格员负责日常巡查,发现擅自改变使用功能的公共建筑、擅自改变房屋结构和布局(含群租房)、违法改扩建建筑(含加层建设)、擅自开挖地下室或者房屋地基出现沉降、滑移、建筑明显倾斜、墙体出现较大斜裂缝等安全隐患的,须当场做好书面记录和拍照留存,并在24小时内将记录和图片上传“福州市房屋结构安全管理平台”。  对1990年以前建成的老旧住宅房屋(小区)、低洼地段易受洪涝侵害房屋每月巡查不少于1次;对C、D级危房以及“房屋健康码”标注为黄码、红码的房屋,在未解危或未鉴定前,每周巡查不少于1次。  (二)现场判定。二级网格员通过“福州市房屋结构安全管理平台”接收到片区内三级网格员或综合网格员上传的安全隐患信息,或收到各级举报热线、网上舆情、媒体曝光、视频监控等转来的安全隐患信息后,要在48小时内组织相关责任部门、有关专家、网格员、房屋所有权人、使用人进行现场核实,并按照福州市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组办公室下发的《福州市房屋结构重大安全隐患观察判定与快速处置导则》(附件1)判定房屋的隐患类别和情形。经现场判定存在安全隐患的,属地街镇(园区)要及时填报《房屋结构安全隐患排查整治登记表》(附件2),做好存档备案,同时在显著位置设置房屋安全隐患警示标志,并于1个工作日内更新录入“福州市房屋结构安全管理平台”实现房屋健康码的自动更新,将其列入网格化巡查重点。  区建设局组建技术专家组,为重大安全隐患房屋整治整改提供科学的意见建议,属地街镇(园区)按照相关规定邀请技术专家到场指导,并向区建设局进行费用申报。  (三)整治整改。各街镇(园区)和相关行业主管部门按职责分工, 区别不同情形,督促房屋结构安全责任人采取清退人员、恢复原状、拆除、限期补办手续等必要措施及时完成治理,消除危险。其中:  (1)经评估为一般安全隐患的房屋,以及存在群租、违规装修等情况的房屋,由属地街镇(园区)当场向业主送达《限期整改通知书》(附件3),同时发函通知电力、水务部门予以停水停电,督促业主自行整改。整改到位的,予以恢复供水供电。存在严重破坏原有承重结构的,业主需委托有资质单位设计、施工,实施加固修复,施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。  (2)擅自改变使用功能的公共建筑、“四无”建筑,以及现场判定属于疑似危险房屋的,属地街镇(园区)按照《福州市房屋结构安全管理办法》的规定,下发解危通知书(附件4),督促委托于10日内进行房屋结构安全性鉴定;并在收到鉴定报告之日起3日内,向房屋结构安全责任人发出督促解危通知书,根据鉴定报告提出对房屋的处理意见和解危期限,同时上报区政府及区房屋结构安全专项治理工作联席会议办公室。对于随时可能坍塌或无法加固补强的房屋以及D级危房,要按照“一律封房、一律清人、一律拉警戒线、一律拆除”的“四个一律”原则进行处置;对于C级危房等可以采取加固补强的房屋,需委托有资质的单位设计、施工,实施加固修复,施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。  (3)属违法改扩建、私挖地下室等情形,由区治违办(城管局)牵头,属地街镇(园区)负责,加快历史“两违”分类处置,坚决遏制新增“两违”。  (4)其他存在重大安全隐患的房屋,由相关行业主管部门会同属地街镇(园区)按照相应处置规则进行处理。其中,经核查属文保单位、古厝建筑类别的隐患房屋,按照文物保护相关规定予以处置。  (四)依法查处。针对拒不配合的重大安全隐患房屋业主,由属地街镇(园区)将前期调查取证结果上报相关职能部门,由相关职能部门依照《中华人民共和国行政处罚法》、《福州市房屋结构安全管理办法》等法规条例组织执法力量,配合属地街镇(园区)开展行政处罚工作,依法履行法律程序。  (五)验收销号。属地街镇(园区)牵头,组织建设、房管、资源规划、城市管理、应急管理及相关行业主管部门建立房屋结构安全隐患验收机构,对完成安全隐患整治整改的房屋进行验收,并将验收信息同步填报“福州市房屋结构安全管理平台”进行销号。  五、保障措施  (一)经费保障。进一步加强房屋结构安全网格化管理平台规范化建设,保障管理平台及房屋结构安全巡查执法、安全鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等专项经费,并纳入区、街镇(园区)财政预算。  (二)加强培训。由区房屋结构安全专项治理工作联席办加强对基层网格员、专业干部的业务培训,建立逐级培训制度,组织开展业务培训活动。所有网格员都要进行岗前培训,切实提升网格员的业务能力,充分发挥网格员在基层网格化治理中的作用。  (三)信息保障。由区房管局、数字办负责,对接市房管局、市大数据委、市勘测院,配合加快完善“福州市房屋结构安全管理平台”,深度融合大数据系统,建立全市统一的网格化管理应用模块。根据实际需要,探索推动“鼓楼智脑”平台、“房屋结构安全科技监测”系统与“福州市房屋结构安全管理平台”的信息对接,自动辨识房屋安全风险,实现房屋结构安全管理“信息化、智能化、便捷化”。  (四)考核奖惩。由区效能办、房管局牵头,将房屋结构安全网格化管理工作纳入对各街镇(园区)年度绩效目标进行考核管理,对年度绩效考核前三名的街镇(园区)给予正向激励。每年评选一批基层优秀网格员,对及时发现并预防房屋结构安全重大安全事故发生、处置重大隐患问题的个人予以适当奖励。对未建立和落实房屋结构安全网格化管理制度,未按要求落实网格化管理工作要求的相关责任单位和责任人,按规定采取惩戒措施。    附件:1. 福州市房屋结构重大安全隐患观察判定与快速处置导则  ? ? ? 2. 房屋结构安全隐患排查整治登记表  ? ? ? 3. 限期整改通知书  ? ? ? 4. 解危通知书  

2021-05-28 點擊詳情

國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見


  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  深化“放管服”改革,打造市場化法治化國際化營商環境,是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。近年來,“放管服”改革深入推進,有效激發了市場主體活力和社會創造力,但仍然存在一些企業和群衆關注度高、反映強烈的突出問題亟待解決。爲進一步深化“放管服”改革,切實做好“六穩”、“六保”工作,推動高質量發展,經國務院同意,現提出以下意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,圍繞“六穩”、“六保”,加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,促進要素資源高效配置,切實維護公平競爭,建設國際一流營商環境,推進政府治理體系和治理能力現代化,推動經濟社會持續健康發展。
  (二)基本原則。
  堅持目標導向、綜合施策。圍繞穩定和擴大就業、培育市場主體、擴大有效投資、促進消費、穩外貿穩外資、保障基本民生等重點領域,以務實管用的政策和改革舉措,增強企業和群衆獲得感。
  堅持問題導向、務求實效。聚焦企業和群衆辦事創業的難點堵點繼續“啃硬骨頭”,堅持放管結合、並重,著力清理對市場主體的不合理限制,實施更加有效監管,持續優化政務服務,不斷提高改革含金量。
  堅持系統集成、協同推進。堅持系統觀念,加強各領域“放管服”改革有機銜接、統籌推進,促進中央和地方上下聯動,強化部門之間協作配合,立足全生命周期、全産業鏈條推進改革,完善配套政策,放大綜合效應,增強發展內生動力。
  二、進一步推動優化就業環境
  (三)推動降低就業門檻。進一步梳理壓減准入類職業資格數量,取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等職業資格,推進社會化職業技能等級認定,持續動態優化國家職業資格目錄。合理降低或取消部分准入類職業資格考試工作年限要求。進一步規範小微電商准入,科學界定《中華人民共和國電子商務法》中“便民勞務活動”、“零星小額交易活動”標准。(人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (四)支持提升職業技能。建立職業技能培訓補貼標准動態調整機制,科學合理確定培訓補貼標准。拓寬職業技能培訓資金使用範圍。延長以工代訓政策實施期限,簡化企業申請以工代訓補貼材料。加強對家政、養老等行業從業人員職業技能培訓,全面提升就業能力。創新開展“行校合作”,鼓勵行業協會、跨企業培訓中心等組織中小微企業開展學徒制培訓,鼓勵各地區探索開展項目制培訓等多種形式培訓。采取優化審批服務、探索實行告知承諾制等方式,便利各類職業培訓機構設立。(人力資源社會保障部、民政部、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (五)支持和規範新就業形態發展。著力推動消除制約新産業新業態發展的隱性壁壘,不斷拓寬就業領域和渠道。加強對平台企業的監管和引導,促進公平有序競爭,推動平台企業依法依規完善服務協議和交易規則,合理確定收費標准,改進管理服務,支持新就業形態健康發展。落實和完善財稅、金融等支持政策,發揮雙創示範基地帶動作用,支持高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體創業就業。完善適應靈活就業人員的社保政策措施,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制,加快推進職業傷害保障試點,擴大工傷保險覆蓋面,維護靈活就業人員合法權益。(國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  三、進一步推動減輕市場主體負擔
  (六)健全惠企服務機制。推廣財政資金直達機制的有效做法,研究將具備條件的惠企資金納入直達機制。優化國庫退稅審核程序,逐步實現智能化、自動化處理。推動實現非稅收入全領域“跨省通繳”。精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續,持續擴大“自行判別、自行申報、事後監管”範圍。整合財産和行爲稅10稅納稅申報表,整合增值稅、消費稅及城市維護建設稅等附加稅費申報表。大力發展市場化征信機構,建設和完善“信易貸”平台,推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,依托大數據等現代信息技術爲企業精准“畫像”、有效增信,提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精准性和有效性。持續規範水電氣暖等行業收費,確保政策紅利傳導到終端用戶。推動企業建立健全合規經營制度,依法查處壟斷行爲,嚴厲打擊價格串通、哄擡價格等價格違法行爲。(國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫保局、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (七)規範提升中介服務。從嚴查處行政機關爲特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔等違規行爲。嚴格規範國務院部門和地方政府設定的中介服務事項。依法降低中介服務准入門檻,破除行業壁壘,打破地方保護,引入競爭機制,促進提升中介服務質量,建立合理定價機制。加強對中介機構的監管,推動中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標准,堅決查處亂收費、變相漲價等行爲。(國務院辦公廳、市場監管總局、國家發展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (八)規範改進認證服務。推動認證機構轉企改制、與政府部門脫鈎,提高市場開放度,促進公平有序競爭。加強對認證機構的監管,督促認證機構公開收費標准,及時公布認證信息,提高服務質量。清理規範涉及認證的評價制度,推動向國家統一的認證制度轉變。健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制,推動認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用。(市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (九)優化涉企審批服務。分行業分領域清理規範行政審批前置條件和審批標准,明確行政備案材料、程序,依托全國一體化政務服務平台,推動更多涉企事項網上辦理,簡化優化商事服務流程,大力推進減環節、減材料、減時限、減費用,降低制度性交易成本。精簡優化涉及電子電器産品的管理措施,探索推行企業自檢自證和産品系族管理。加快商標專利注冊申請全流程電子化,分類壓減商標異議、變更、轉讓、續展周期和專利授權公告周期,建立健全重大不良影響商標快速駁回機制,嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請等行爲。(國務院辦公廳、工業和信息化部、市場監管總局、國家知識産權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  四、進一步推動擴大有效投資
  (十)持續提高投資審批效率。進一步深化投資審批制度改革,簡化、整合投資項目報建手續,推進實施企業投資項目承諾制,優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。鼓勵各地區推進“標准地”出讓改革,科學構建“標准地”出讓指標體系,簡化優化工業項目供地流程,壓縮供地時間,降低投資項目運行成本。推動投資項目在線審批監管平台和各相關審批系統互聯互通和數據共享,避免企業重複填報、部門重複核驗。(國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (十一)優化工程建設項目審批。持續深化工程建設項目審批制度改革,完善全國統一的工程建設項目審批和管理體系。進一步精簡整合工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項。支持各地區結合實際提高工程建設項目建築工程施工許可證辦理限額,對簡易低風險工程建設項目實行“清單制+告知承諾制”審批。研究制定工程建設項目全過程審批管理制度性文件,建立健全工程建設項目審批監督管理機制,加強全過程審批行爲和時間管理,規範預先審查、施工圖審查等環節,防止體外循環。(住房城鄉建設部、國家發展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  五、進一步推動激發消費潛力
  (十二)清除消費隱性壁壘。著力打破行業壟斷和地方保護,打通經濟循環堵點,推動形成高效規範、公平競爭的國內統一市場。有序取消一些行政性限制消費購買的規定,釋放消費潛力。加快修訂《二手車流通管理辦法》,推動各地區徹底清理違規設置的二手車遷入限制,放寬二手車經營條件。規範報廢機動車回收拆解企業資質認定,支持具備條件的企業進入回收拆解市場,依法查處非法拆解行爲。鼓勵各地區適當放寬旅遊民宿市場准入,推進實施旅遊民宿行業標准。制定跨地區巡回演出審批程序指南,優化審批流程,爲演出經營單位跨地區開展業務提供便利。(國家發展改革委、公安部、生態環境部、商務部、文化和旅遊部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (十三)便利新産品市場准入。針對市場急需、消費需求大的新技術新産品,優先適用國家標准制定快速程序,簡化標准制修訂流程,縮短發布周期。在相關國家標准出台前,鼓勵先由社會團體制定發布滿足市場和創新需要的團體標准,鼓勵企業制定有競爭力的企業標准並自我聲明公開,推動新技術新産品快速進入市場。加快統一出口商品和內貿商品在工藝流程、流通規則等方面的規定,推進內外貿産品“同線同標同質”,破除制約出口商品轉內銷的系統性障礙。繼續擴大跨境電商零售進口試點城市範圍,調整擴大跨境電商零售進口商品清單。(市場監管總局、商務部、海關總署、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  六、進一步推動穩外貿穩外資
  (十四)持續優化外商投資環境。完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度,確保外資企業平等享受各項支持政策。支持外資企業更好參與國家和行業標准制定。優化外商投資信息報告制度,完善企業登記系統和企業信用信息公示系統功能,加強填報指導,減輕企業報送負擔。(國家發展改革委、商務部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (十五)持續推進通關便利化。推動國際貿易“單一窗口”同港口、鐵路、民航等信息平台及銀行、保險等機構對接。優化海關風險布控規則,推廣科學隨機布控,提高人工分析布控精准度,降低守法合規企業和低風險商品查驗率。深入推進進出口商品檢驗監管模式改革,積極推進第三方檢驗結果采信制度化建設。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等經營主體進入市場,促進公平競爭。(海關總署、交通運輸部、銀保監會、國家鐵路局、中國民航局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (十六)清理規範口岸收費。加快修訂《港口收費計費辦法》,進一步完善港口收費政策,減並港口收費項目。定向降低沿海港口引航費標准,進一步擴大船方自主決定是否使用拖輪的船舶範圍。完善洗修箱服務規則,清理規範港外堆場洗修箱費、鐵路運輸關門費等收費。實行口岸收費項目目錄清單制度,做到清單外無收費。對政府依成本定價的收費項目,開展成本監審或成本調查,及時調整收費標准;對實行市場調節價的收費項目及對應的收費主體,開展典型成本調查,爲合理規範收費提供依據。(國家發展改革委、財政部、交通運輸部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  七、進一步推動優化民生服務
  (十七)創新養老和醫療服務供給。推進公辦養老機構公建民營改革,引入社會資本和專業管理服務機構,盤活閑置床位資源,在滿足失能、半失能特困人員集中供養基礎上,向其他失能、失智、高齡老年人開放。推動取消診所設置審批,推動診所執業登記由審批改爲備案。推動取消職業衛生技術服務機構資質等級劃分,便利市場准入。在確保電子處方來源真實可靠的前提下,允許網絡銷售除國家實行特殊管理的藥品以外的處方藥。(民政部、國家衛生健康委、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (十八)提高社會救助精准性。支持各地區推動民政、人力資源社會保障、殘聯、醫保、鄉村振興等部門和單位相關數據共享,運用大數據等現代信息技術建立困難群衆主動發現機制和動態調整機制,優化服務流程,縮短辦理時限,實現民生保障領域問題早發現、早幹預,確保符合條件的困難群衆及時得到救助,防止産生違規冒領和設租尋租等問題。(民政部、人力資源社會保障部、國家醫保局、國家鄉村振興局、中國殘聯等相關部門和單位及各地區按職責分工負責)
  (十九)提升便民服務水平。建立健全政務數據共享協調機制,加強信息共享和證明互認,通過完善信用監管、全面推行告知承諾制等方式,推動減少各類證明事項。實施證明事項清單管理制度,清單之外不得向企業和群衆索要證明。確需提供證明的,應告知證明事項名稱、用途、依據、索要單位、開具單位等信息。圍繞保障改善民生,推動更多服務事項“跨省通辦”。堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行,切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。(國務院辦公廳、司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  八、進一步加強事中事後監管
  (二十)加強取消和下放事項監管。堅持放管結合、並重,把有效監管作爲簡政放權的必要保障,推動政府管理從事前審批更多轉向事中事後監管,對取消和下放的行政許可事項,由主管部門會同相關部門逐項制定事中事後監管措施,明確監管層級、監管部門、監管方式,完善監管規則和標准。進一步梳理監管部門監管職責,強化與地方監管執法的銜接,建立相互協作、齊抓共管的高效監管機制,確保責任清晰、監管到位。(國務院辦公廳牽頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (二十一)提升事中事後監管效能。各地區各部門要完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式,實施更加精准更加有效的監管。梳理職責範圍內的重點監管事項,聚焦管好“一件事”實施綜合監管。加強對日常監管事項的風險評估,實施分級分類監管,強化高風險環節監管。對涉及人民群衆生命健康和公共安全的要嚴格監管,堅決守住安全底線。對新産業新業態實行包容審慎監管,引導和規範其健康發展。完善全國一體化在線監管平台,推動監管信息共享,加快形成統一的監管大數據,強化監管信息綜合運用,提升監管質量和效率。(國務院辦公廳牽頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  (二十二)嚴格規範行政執法。制定出台進一步規範行政裁量權基准制度的指導意見,推動各地區各部門明確行政裁量種類、幅度,規範適用程序,糾正處罰畸輕畸重等不規範行政執法行爲。鼓勵各地區依法依規建立柔性執法清單管理制度,對輕微違法行爲,慎用少用行政強制措施,防止一關了之、以罰代管。(司法部牽頭,國務院相關部門及各地區按職責分工負責)
  九、保障措施
  (二十三)完善企業和群衆評價機制。堅持以企業和群衆獲得感和滿意度作爲評判改革成效的標准,依托全國一體化政務服務平台、中國政府網建立企業和群衆評價國家層面改革舉措的常態化機制。及時公開評價結果,強化差評整改,形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環,做到群衆參與、社會評判、市場認可。各地區要建立地方層面改革舉措社會評價機制。
  (二十四)加強組織實施。各地區各部門要高度重視,及時研究解決“放管服”改革中出現的新情況、新問題,切實做到放出活力、管出公平、服出效率。要結合實際情況,依法依規制定實施方案,出台具體政策措施,逐項抓好落實。國務院辦公廳要加強督促指導,確保改革舉措落實到位。
  國務院辦公廳
  2021年4月7日
  (此件公開發布)

2021-05-17 點擊詳情

福州市鼓樓區人民政府辦公室關于轉發《鼓樓區2021年既有住宅增設電梯資金補貼工作方案》的通知


各街道辦事處,洪山鎮政府,區直各辦、局(公司),福州軟件園、高新區洪山園管委會:
  區房管局牽頭制定的《鼓樓區2021年舊電梯更新改造及增設電梯資金補貼方案》已經區政府研究通過,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
  
  福州市鼓樓區人民政府辦公室
  2021年5月27日
  
鼓樓區2021年既有住宅增設電梯資金補貼工作方案
  區房管局
  
  爲貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》(閩建房〔2010〕24號)、市政府辦公廳《關于轉發福建省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯使用安全工作的通知》(榕政辦〔2015〕149號)、《關于進一步做好既有住宅增設電梯工作的若幹意見》(榕政辦〔2020〕65號)精神,保障人民群衆生命財産安全,滿足居民對安全出行的需求,提升轄區住宅小區宜居品質,根據區委、區政府2021年爲民辦實事工作部署,在《鼓樓區2020年既有住宅增設電梯資金補貼工作方案》基礎上進一步完善、細化,形成本方案。
  一、工作原則
  既有住宅增設電梯按梯號爲單位進行申請,應當遵循“業主自願、社區主導、公開透明、充分協商”的原則,按需分批次進行增設。
  既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統的補充,應在尊重原有規劃現狀的基礎上,尊重各梯位業主利益和個性化需求,並充分考慮改善老年人的生活環境和生活質量,方便居民出行。
  二、補貼辦法
  (一)補貼適用範圍
  鼓樓轄區內具有合法權屬證明的四層及四層以上無電梯既有住宅,且增設電梯在房屋産權建設用地範圍內的,適用本方案。房改房、經濟適用房(統建房)、拆遷安置房和商品住宅等按房屋建築占地方式進行土地分割登記的,可以該項目用地批准紅線進行綜合考慮。單梯爲單一産權的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅,不適用本方案。
  (二)申请补贴时限要求? ? ??
  申請2021年既有住宅增設電梯資金補貼,該電梯應于2021年1月1日至12月31日期間取得檢驗合格證並登記投入使用(以電梯使用登記證發證日期爲准),並于2022年6月30日前向屬地社區提出補貼申請。逾期提出補貼申請的,不予受理。
  符合2020年補貼條件未領取補貼,且于2020年6月12日至12月31日期間取得檢驗合格證並登記投入使用的電梯,應于2021年6月30日前向屬地社區提出補貼申請,按照《福州市鼓樓區人民政府辦公室關于印發<鼓樓區2020年既有住宅增設電梯資金補貼工作方案>的通知》(鼓政辦〔2020〕59號)執行,逾期提出補貼申請的,不予受理。
  (三)補貼標准
  補貼金額爲項目總造價的三分之一,每台最高不超過10萬元,由市、區兩級財政按1:1比例分攤。總造價金額以正式發票爲憑據,資金補貼金額最終以財政審核爲准。
  (四)補貼發放順序
  按區財政局完成審核的時間順序發放,當年區財政預算用完即停止發放。對超出預算但符合補貼條件的,列入以後年度預算,按順序予以補貼。市級補貼資金待撥付到位後,再支付給申請人。
  三、補貼流程
  1.申請人將《鼓樓區住宅小區增設電梯財政補貼資金申請表》(詳見附件1)、《業主授權委托書》(詳見附件2)、業主征求意見簽名、增設電梯審查備案意見、《電梯監督檢驗報告》、《電梯使用登記證》、房屋産權證明等材料提交給所在社區,由屬地街鎮收集整理後,提交至區自然資源和規劃局、區建設局、區房管局審核。
  2.區房管局對申請材料進行審核後,填寫《鼓樓區住宅小區增設電梯財政補貼資金彙總表》(詳見附件3)交區市場監管局和區財政局審核。
  3.審核合格並經小區內公示(詳見附件4)10天無異議後,由屬地街鎮負責將補貼資金支付給出資者。
  四、職責分工
  區房管局:负责既有住宅增设电梯资金补贴审核工作,配合各街镇完成辖区内既有住宅增设电梯补贴工作的调查摸底,指导各街镇明确增设电梯补贴年度计划;督促物业服务企业协助街镇、社区、业委会或业主代表做好既有住宅增设电梯工作。
  區自然資源和規劃局:負責既有住宅增設電梯日常審查備案工作。
  區建設局:負責對增設電梯方案進行消防報備審核;負責督促指導街鎮開展既有住宅增設電梯的日常巡查監管工作。
  區市場監管局:負責辦理電梯使用登記手續,按照法律法規及既有住宅增設電梯的要求,嚴格審核,從源頭上把好電梯增設質量關,嚴防施工中“山寨梯”“拼裝梯”“翻新梯”等非法設備流入。
  區財政局:負責安排年度資金預算,落實增設電梯補助資金;負責向市級財政申請配套資金。
  區審計局:負責對增設電梯資金使用情況納入審計範圍。
  各街鎮:負責收集統計轄區既有住宅小區增設電梯補貼計劃,督促指導社區居委會開展既有住宅增設電梯方案公示、政策宣傳和相關協調工作,指導業主委員會、物業企業組織業主籌集資金;負責收集、初審並向區房管局報送《鼓樓區住宅小區增設電梯財政補貼資金申請表》等文件資料;負責補貼資金申請結果公示及撥付等相關工作;負責組織開展既有住宅增設電梯的日常巡查監管工作。
  
  附件: 1.鼓楼区既有住宅增设电梯财政补贴资金申请表
  ? ? ? 2.业主授权委托书 ? ?
  ? ? ? 3.鼓楼区既有住宅增设电梯财政补贴资金汇总表
  ? ? ? 4.关于拨付既有住宅增设电梯资金补贴公示?

2021-05-28 點擊詳情

福州市鼓樓區關于開展2021年和諧勞動關系創建活動暨“和諧同行”企業培育共同行動的通知



區協調勞動關系三方會議成員單位:
  爲貫徹落實中央、省、市關于構建和諧勞動關系的文件精神,根據《福州市鼓樓區人民政府關于印發<福州市鼓樓區構建和諧勞動關系示範區工作實施方案>的通知》(鼓政綜〔2020〕17號)文件精神,爲推動勞動關系和諧企業創建活動深入開展,經研究決定在我區開展2021年和諧勞動關系創建活動暨“和諧同行”企業培育共同行動。現將有關事項通知如下:
  一、主體範圍
  鼓樓區和諧勞動關系創建活動的主體,涵蓋鼓樓區內工業園區和各類企業,特別是非公有制企業和中小企業,努力形成全方位、多層次的創建局面。
  二、創建條件
  各類園區、街道、企業按照《勞動關系和諧工業園區評價表》(附件1)、《勞動關系和諧企業評價表》(附件2)具體內容開展和諧勞動關系創建活動。
  2020年以來,在創建活動中表現突出、具有示範引領作用、達到創建標准的單位,可申報參評“福州市鼓樓區勞動關系和諧工業園區”、“福州市鼓樓區勞動關系和諧街鎮”或“福州市鼓樓區勞動關系和諧企業”。參評園區優先建立勞動關系公共服務中心,參評企業優先設立企業勞動關系服務室,可擇優推薦爲“福州市勞動關系和諧工業園區”或“福州市勞動關系和諧企業”。
  三方四部門可推薦企業參評鼓樓區勞動關系和諧企業,原則上每部門推薦不超過6家,一般不重複推薦已參評的勞動關系和諧先進單位。
  三、實施步驟
  此次創建活動按照整體推進、分步實施的步驟,分爲宣傳發動、重點指導、申報推薦、考評督察、總結授牌四個階段進行。
  (一)宣傳發動階段(3月)。區協調勞動關系三方要以“培育一支勞動關系工作隊伍、舉辦一場勞動關系知識專家講座、開展一次和諧勞動關系宣講進工業園區巡回活動、組織一場現場觀摩學習活動、樹立一批勞動關系和諧單位宣傳典型”爲主要內容,繼續開展創建和諧勞動關系“五個一”活動,通過豐富多彩的宣傳活動,營造構建和諧勞動關系的良好社會氛圍。
  (二)重點指導階段(4月)。區協調勞動關系三方要注重發現新的勞動關系和諧先進典型,通過舉辦創建活動宣講會、點對點培育等方式,三方四部門分別挂鈎培育,指導和幫助參與創建的單位按照本通知精神,完善用工管理,落實各項標准,提升和諧勞動關系創建水平。
  (三)申報推薦階段(5月)。區協調勞動關系三方應指導申報參評的單位對照創建標准進行自評打分,並填報申報材料提交區三方辦。
  (四)考評督察階段(6月)。區協調勞動關系三方對園區和企業申報材料進行初審,抽調人員組成聯合考核組到園區和企業進行實地考核,形成考核報告並擬定勞動關系和諧單位名單。經區三方會議綜合評審,並向社會公示無異議後,確定鼓樓區勞動關系和諧單位。
  (五)總結授牌階段(7月)。區協調勞動關系三方會議將發文確認鼓樓區勞動關系和諧單位,並在9月中旬舉辦授牌儀式,總結推廣先進經驗和做法。
  四、工作要求
  (一)落實責任分工。區協調勞動關系三方要落實責任分工,各司其責,形成合力。人社部門發揮牽頭作用;工會要動員企業積極參與;工商聯、企聯要積極引導企業履行社會責任,主動積極參與評選推薦工作,將對企業和企業經營者評先評優與和諧勞動關系創建結合起來,推動創建活動深入開展。
  (二)加強監督管理。區協調勞動關系三方要加強對企業的監督檢查力度,督促及時整改到位。要以創建活動爲抓手,積極開展勞動用工備案,完善企業用工數據庫,逐步實現對企業的動態管理。
  (三)按時報送材料。參評單位申報材料包括:《評價表》(附件1或2)、《申報表》(附件3或4)及勞動關系和諧事迹材料(1000字左右)。申報材料須經申報單位和區三方辦蓋章確認。
  
  联 系 人:郭露葳、詹秋云
  聯系電話:0591-87861591
  通訊地址:福州市軟件園F區8號樓3層勞動關系科
  電子郵箱:glldgx@sina.com
  
  附件:1.勞動關系和諧工業園區評價表
  ? ? 2.劳动关系和谐企业评价表
  ? ? 3.福州市鼓楼区劳动关系和谐工业园区申报表
  ? ? 4.福州市鼓楼区劳动关系和谐企业申报表
 
  福州市鼓樓區協調勞動關系三方會議辦公室
  (福州市鼓樓區人力資源和社會保障局代章)
  2021年4月24日

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